Kwa watu, kwa watu: Serikali ya Kuasili kwa Mashirika ya Mitaa

Serikali, kwa mapungufu yao yote, bado ni gari bora zaidi kwa athari za kuongeza nchi nzima. Hii ni kwa sababu tayari wana-angalau katika nadharia-chanjo ambayo mashirika yanaweza kujenga ili kufikia mikoa mikubwa ya nchi. Katika bara la Afrika, urasimu na vizuizi vingine vya barabarani kama rushwa mara nyingi hukwamisha juhudi za mashirika yasiyo ya kiserikali wakati wanajaribu kushirikiana na mamlaka za kitaifa au za mitaa. Licha ya vikwazo hivyo, kuna Segal Family Foundation Washirika wa ruzuku ambao wameweza kufanya njia kubwa katika kuunganisha kazi zao na ile ya serikali ambapo wanafanya kazi.

Katika miaka ya hivi karibuni, umuhimu wa ushirikiano kati ya mashirika yasiyo ya faida na vyombo vya serikali umezidi kuonekana. Serikali hutoa miundombinu ya kitaifa, rasilimali watu, na mifumo ya sera ambayo inaweza kuhakikisha kina na upana wa kuingilia kati. Nchini Zambia, Lonnie Hackett na Ignicios Bulongo wa Wanafunzi wenye Afya walianza na mwisho huo akilini. Waanzilishi hao walikuwa na maono ya kuleta huduma za afya shuleni, kwa kuzingatia ukweli kwamba Zambia ina shule nyingi mara kumi kuliko vituo vya afya. "Serikali inatambua kuwa mfumo wa elimu unatoa jukwaa lisilo na kifani la kuwafikia watoto na kuwekeza katika afya," anasisitiza Waziri wa Elimu wa Zambia Douglas Syakalima. Mafanikio ya Wanafunzi wenye afya kimsingi yanahusishwa na nia yao ya kimkakati ya kutekeleza Sera ya Afya na Lishe ya Shule ya Taifa ya Zambia (iliyoendelezwa mnamo 2006) na miongozo ya kwanza ya Afya na Lishe ya Shule ambayo ilitengenezwa mnamo 2008. Kwa kushirikiana na serikali ya Zambia, kwa sasa wana uwezo wa kufikia shule zaidi ya 480, wanafunzi 850,000 na wahudumu wa afya 4,000, ikiwa ni dola 7 za Marekani na nguvu kazi kwa kila wanafunzi wenye afya 1.50. Katika safari ya kutoka kwa wazo la kupitishwa kwa serikali, Makamu wa Rais wa Wanafunzi wenye Afya Sarah Bush anahimiza mashirika kukumbuka kuwa serikali zina vipaumbele vingine. Kwa hivyo ni muhimu kuwasilisha miradi kwa njia inayoendana na juhudi zilizopo na kuonyesha jinsi zinavyoendana na picha kubwa ya kitaifa. Kwa Wanafunzi wenye Afya, hii ilimaanisha kutegemea mamlaka ya serikali ya Zambia ya 'elimu kwa wote' na ile ya kuleta huduma za afya karibu na jamii. Mapambano ya nguvu yanaweza kutokea kati ya mashirika na mamlaka ya serikali baada ya kupendekezwa. Bush anasisitiza kuwa sawa na kubaki nyuma (hasa kwa mashirika ambayo yana uongozi wa kigeni) na kuchukua njia ya kuunga mkono ambayo inaweka umiliki wa programu mikononi mwa serikali-kwa lengo la kupunguza utegemezi na kukuza hisa.

Doris Mollel, mwanzilishi wa Doris Mollel Foundation (DMF), aligundua kuwa sauti laini wakati mwingine husikika kwa sauti kubwa katika kumbi za nguvu. Amekabiliwa na vikwazo vingi katika kazi yake ya kutetea watoto wachanga na mama zao: vizuizi vya kawaida vya barabara katika kushughulika na takwimu za serikali, siasa na urasimu, pamoja na kulinda mitazamo kwake kama mwanamke mdogo. Akizungumzia mkono wa DMF katika kuleta likizo ya uzazi kwa kina mama wa watoto wanaozaliwa kabla ya kuhitimu muhula nchini Tanzania, Mollel anasema awali hakupanga kubadili sera ya kitaifa. Baada ya kusikia kuhusu matatizo yaliyoongezwa akina mama waliokabiliwa na changamoto za kawaida za baada ya kujifungua, mbinu yake ilikuwa "tunawezaje kutatua hili pamoja?" Kufanya hivyo ilikuwa ni jambo jingine kabisa. Kufanya kazi na wizara na viongozi mbalimbali kunahitaji kiwango cha uvumilivu na umakini ambao Mollel anasema ni muhimu kwa viongozi ambao wanapenda kutembea serikali kupitisha na kuongeza njia. "Mikutano mingi, miito mingi, ratiba nyingi za dakika za mwisho," Mollel anaelezea. "Kwa kweli inahitaji mtu kuwa na moyo wa utulivu na kuweza kubadilisha mkakati wakati upepo unavuma." 

Sawa na Mollel, Christelle Kwizera pia awali alikabiliwa na changamoto za mtazamo wakati wa kuanzisha miradi ya awali ya visima ambayo baadaye ikawa Water Access Rwanda. Mwanafunzi wa chuo kikuu wakati huo, Kwizera alikuwa amefanya mipango mingi akiwa nje ya nchi nchini Marekani. Baada ya kuwasili Rwanda kusaini mkataba wa maelewano na wizara zinazohitajika, maafisa wa serikali walishangaa kumpata katika uongozi wa kazi hiyo. Akiambiwa alikuwa mdogo sana kuingia mikataba ya serikali, Kwizera aliishia kuhitaji kuwashirikisha washirika ili kuchukuliwa kwa uzito. Ni kikwazo ambacho anaendelea kukabiliana nacho, ingawa kwa kiwango kidogo kama shirika limekua hadi kiwango ambacho kinajisemea yenyewe. Kwa miaka mingi, uhusiano wa Maji ya Rwanda na serikali ya nchi hiyo umebadilika kwa mwenendo mzuri kwa jumla: mnamo 2020, Upatikanaji wa Maji Rwanda ilipokea ufadhili wao wa kwanza kutoka kwa serikali kwa misaada ya COVID, baada ya kupata ruzuku yao ya kwanza ya mradi kwa ajili ya uvunaji wa maji. Hivi karibuni, walipokea takriban $ 100,000 kwa mradi mwingine - kiashiria cha uaminifu wa serikali na nia ya kushirikiana. Kwizera anaona kwamba kanuni na taratibu za serikali haziboreshwi na hali halisi ya mashirika chini: utoaji wa huduma mara nyingi hucheleweshwa na urasimu kwani vibali na leseni nyingi lazima zipatikane kutoka kwa mashirika mbalimbali. Shirika hilo kwa sasa linasaidia serikali kuunda mifumo yenye miongozo ya wazi ya jinsi sekta binafsi inaweza kushiriki katika kazi ya upatikanaji wa maji. 

Kuna fursa kubwa kwa sekta ya kijamii (mashirika yasiyo ya kiserikali na makampuni ya kijamii) kufanya kazi na kuongeza kupitia ushirikiano wa serikali. Carolyn Kandusi, mmoja wa Segal Family FoundationMaafisa waandamizi wa programu nchini Tanzania, wanasisitiza kuwa watendaji wa sekta ya kijamii lazima wakubali kuwa kujenga uhusiano na serikali ni mbio za marathon badala ya mbio. Ushiriki endelevu ni muhimu kusaidia serikali kutambua na kufahamu athari nzuri za mifano ya NGOs. Mashirika yaliyofanikiwa zaidi yamejitolea wakati na juhudi za kufanya kazi kwa mkono na wizara maalum za serikali na maafisa kutathmini ufanisi wa hatua zao na kukuza uelewa na msaada wa pamoja. Kandusi, ambaye hivi karibuni alikamilisha Ushirika wa Kiongozi wa Sera katika Chuo Kikuu cha Ulaya cha Utawala wa Kimataifa, anasema kuwa uhisani unaweza kuwa kichocheo katika kutoa fedha muhimu ili kuendeleza ushirikiano wa kudumu kati ya serikali na NGOs. Wakati wa mazungumzo na afisa wa serikali ya Tanzania, ilibainika kuwa mashirika mengi yanawasilisha maombi ya makubaliano ya makubaliano, lakini ni jambo la busara kushirikiana na wale ambao wana mifumo thabiti, tathmini ya kina, na kuishirikisha serikali tangu mwanzo. "Kujifunza kutokana na mafanikio ya mfumo wa ushirikiano kati ya umma na sekta binafsi, ambao umeanzishwa na kutungwa katika nchi nyingi za Afrika, mashirika ya sekta ya kijamii na wafadhili wana fursa ya kushirikiana na serikali ili kuunda mfumo wazi wa ushiriki wao," Kandusi anaongeza. "Hii itashughulikia michakato kama vile bidii, ufadhili, majaribio, na kuongeza ili kusaidia kuhakikisha ufanisi na athari."